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Lors de la mise en œuvre de la stratégie extérieure de la JAI, la Présidence met principalement l’accent sur les pays des Balkans occidentaux ainsi que sur les pays participant à la politique européenne de voisinage. Ceux-ci constituent les pays voisins de l'UE et revêtent dès lors une importance particulière pour la sécurité de l’Union. De plus, les États-Unis et la Russie, tous deux mentionnés dans la stratégie extérieure de la JAI, ont également été invités.
Les ministres de l’Intérieur des États participants (UE, candidats à l’adhésion, partenaires de l’EEE, pays des Balkans occidentaux, membres de la politique européenne de voisinage, États-Unis et Russie) mèneront deux jours durant des débats ouverts sur trois thèmes :
Les commissaires compétents Franco Frattini (Justice, liberté et sécurité) et Benita Ferrero-Waldner (Relations extérieures et politique européenne de voisinage) participeront également à la réunion.
Les résultats atteints dans le cadre de la conférence devraient être englobés dans les travaux en cours au niveau de l'UE et constituer la base de la création de « partenariats pour la sécurité » entre l’UE et les pays tiers intéressés.